Орган по сертификации

Орган по сертификации – это прошедшая аккредитацию организация, которая осуществляет процедуру проверки товаров, работ и услуг на соответствие определенным нормативам и стандартам.

Сегодня большинство предпринимателей так или иначе сталкивается с процедурой сертификации. И для того, чтобы понять, как именно её проводить, многие поднимают документы. В профильных нормативно-правовых источниках часто указывается на необходимость обращаться в центр сертификации или в орган сертификации. Поэтому очень важно разобраться, о чём идёт речь.

Юридическое понятие данного явления приведено в законе №184-ФЗ «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 года. Из текста данного федерального закона следует, что орган по сертификации — это компания (юр.лицо) или ИП, которое прошло аккредитацию.

Центр может проводить процедуру добровольной или обязательной сертификации. От того, какие у него есть правомочия, зависит порядок действия и полномочия такого органа. При прохождении процедуры добровольного подтверждения соответствия орган по сертификации:

1. Проводит непосредственно саму процедуру.
2. Оказывает консультационные услуги по подготовке документов при необходимости.
3. Выдаёт и оформляет сертификаты, если все требования выполнены.
4. Разрешает использовать знак соответствия. Однако это возможно только при условии, что система сертификации подобное позволяет.
5. Прекращает или приостанавливает действие сертификатов соответствия, которые выдал.

Что же касается ситуации с обязательной сертификацией, то в таком случае список полномочий органа сертификации существенно расширяется:

1. Заключает договоры о сотрудничестве с аккредитованными лабораториями для выполнения измерений и испытаний.
2. Занимается учётом выданных сертификатов. Также орган сертификации следит за тем, чтобы реестр соответствующих документов был грамотно оформлен.
3. Осуществляет контроль объектов сертификации, если это предполагается по сертификационной схеме и тексту соглашения.
4. Информирует надзорные органы о соблюдении технических регламентов или о том, что в конкретных случаях компания не смогла пройти проверку (или отдельно взятая продукция не соответствует требованиям технических регламентов).
5. Выдаёт сертификаты, прекращает или приостанавливает их действие при наличии для этого надлежащих оснований. Также центр сертификации информирует об этом государственные органы.
6. Сообщает заявителям о том, по какому именно алгоритму и схеме проводится сертификация.
7. Выполняет оценку стоимости предстоящих процедур.
8. Пролонгирует действия сертификатов, если это допускается по законодательству.
9. Отбирает пробы для сертификационных целей и передаёт их в испытательные лаборатории.

Подготавливает заключение, на основании которого заявитель может принять декларацию о соответствии.

По каким критериям проводится аккредитация органа по сертификации?

Приказ Минэкономразвития России от 30 мая 2014 №326 утвердил критерии, по которым проводится аккредитация для всех соответствующих центров:

1. У каждого такого органа должна быть своя система менеджмента качества. Причём важно, чтобы её внедрили на практике, а не только в теории. Её принципами необходимо руководствоваться постоянно.
2. У каждого центра должен быть интернет-ресурс, который помогает получить представление о работе указанного органа.
3. Центр сертификации должен обладать актуальной нормативной базой по вопросам стандартизации. Также у него должны быть документы и иные правила подтверждения соответствия.
4. Заниматься вопросами сертификации могут только работники, которые обладают необходимой профессиональной подготовкой. У них должно быть профильное среднее, высшее или дополнительное образование. Также важно, чтобы у персонала был минимум стаж 3 лет в указанной области.
5. Сотрудникам центра сертификации необходимо оформить допуск к информации, которая относится к государственной тайне. В противном случае они не смогут выполнять значительную часть работ.
6. Привлечение к работе в центре сертификации лиц, которые не отвечают в полной мере перечисленным выше требованиям, допускается. Однако они должны выполнять трудовые задачи исключительно под контролем и наблюдением лиц, этим требованиям отвечающим.
7. Минимум 3 сотрудника компании должны быть связаны с центром сертификации трудовыми отношениями на постоянной основе. То есть для них данный орган должен быть основным местом работы.
8. Если центр сертификации подтверждает соответствие средств связи или техники, которая используется во взрывоопасной среде, необходимо, чтобы у сотрудников такого органа было профильное высшее образование.

О материально-технической базе

Материально-технической базе центра сертификации уделяется повышенное внимание в законодательстве. У центра сертификации должны быть в нормальном количестве помещения и другие объекты, технические средства, оборудование и многое другое. Иногда у органа по сертификации в составе должна быть аккредитованная испытательная лаборатория. Такие требования оговариваются в некоторых технических регламентах Российской Федерации и Таможенного союза.

Материально-технической базе центра сертификации уделяется повышенное внимание в законодательстве. У центра сертификации должны быть в нормальном количестве помещения и другие объекты, технические средства, оборудование и многое другое. Иногда у органа по сертификации в составе должна быть аккредитованная испытательная лаборатория. Такие требования оговариваются в некоторых технических регламентах Российской Федерации и Таможенного союза.

Руководство по качеству

Этот документ обязателен для любого центра сертификации. Он может быть цельным или же состоять из частей. Документ должен быть завизирован руководителем и скреплён печатью.

В руководстве по качеству должны быть вписаны требования системы менеджмента качества. Важно, чтобы там указывалось следующее:

1. Обозначение области СМК, которая касается всех мест ведения деятельности органа по сертификации.
2. Внутренняя организация деятельности центра (орган управления, структура, права и обязанности конкретных подразделений, порядок, в котором персонал будет знакомиться с документацией). Важно, чтобы у каждого сотрудника был свой уровень ответственности.
3. Разработанная и детализированная по центру политика в сфере качества. Важно, чтобы она определяла цели и задачи в области СМК (система менеджмента качества).
4. Указание на обязанность центра следовать критериям аккредитации.
5. Защита информации о заявителях.
6. Профилактика дискриминации.
7. Создание условий для беспристрастности и независимости такого центра. Необходимо, чтобы в документе указывались конкретные меры, направленные на недопущение конфликта интересов.
8. Актуальная система документооборота и архивирования.
9. Создание базы данных по сотрудникам органов по сертификации.
10. Порядок ведения интернет-сайта центра сертификации, поддержка его работы, требования к информации, которая в нём содержится.
11. Порядок привлечения других лиц, если возникает необходимость делегировать им выполнение конкретных задач по подтверждению соответствия.
12. Должна быть организована система менеджмента оценки компетентности персонала центра сертификации.
13. Необходимы правила осуществления работ, включая обработку заявок, описание схем сертификации, выполнение оценки, анализ результатов, передачу заявителю, алгоритм реагирования на жалобы и прочее.
14. Механизм самоконтроля, который включает в себя внутренний аудит.

Руководство — это свободный и основной документ для центра сертификации. В нём прописана соответствующая база.

Вся перечисленная выше информация позволяет выбрать центр сертификации, подходящий для получения добровольного или обязательного сертификата. Учтите, что от подхода к выбору такого органа зависит репутация компании.