Обязательная сертификация

В современной российской системе технического регулирования под «обязательной сертификацией» часто понимают совокупность обязательных процедур подтверждения соответствия продукции или услуг установленным требованиям. При этом согласно Федеральному закону № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (ст. 7, 23) выделяют две основные формы обязательного подтверждения соответствия:

1. Обязательная сертификация
2. Декларирование соответствия

Ниже кратко рассмотрим каждую из них.

1. Обязательная сертификация

Это форма подтверждения соответствия, при которой независимый орган по сертификации (аккредитованный государством) проверяет продукцию по установленным требованиям (технические регламенты, ГОСТы и т.п.) и выдает сертификат соответствия.

Ключевые особенности:

• Оценка проводится третьей стороной (органом по сертификации), которая несет ответственность за достоверность испытаний и принятие решения по результатам проверки.
• Сертификат соответствия выдается после проведения комплекса испытаний, анализа производства (при необходимости) и оценки документов.
• Сертификат действителен в течение установленного срока (зависит от схемы сертификации и требований конкретного регламента).

Примеры:

• Сертификаты соответствия на некоторые виды электротехнических товаров (например, детские игрушки, кабели), на автомобильные компоненты и т.д.
• Сертификаты соответствия требованиям ТР ТС (Технических регламентов Таможенного союза / ЕАЭС), где оформление идет под единым знаком EAC.

2. Декларирование соответствия

Второй вариант обязательного подтверждения – декларирование соответствия, когда юридическое лицо (или индивидуальный предприниматель), которое производит или ввозит (импортирует) продукцию, самостоятельно заявляет о соответствии продукции обязательным требованиям.

Ключевые особенности:

• Заявитель (производитель или импортер) несет ответственность за правильность и достоверность сведений, указанных в декларации.
• Испытания продукции могут проводиться как в собственной лаборатории производителя (при условии аккредитации), так и в сторонних аккредитованных лабораториях.
• Декларация регистрируется в установленном порядке (через органы сертификации или непосредственно в ФГИС Росаккредитации).

Примеры:

• Декларации о соответствии пищевых продуктов, косметической продукции и многих непродовольственных товаров, в том числе бытовой техники, мебели, стройматериалов и пр.

Какие продукты подлежат обязательной сертификации?

Перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации, определяется действующими техническими регламентами и иными нормативно-правовыми актами.

• Перечень продукции подлежащей обязательной сертификации продукции в соответствии с Постановлением РФ № 2425.
• Перечень продукции подлежащей обязательному декларированию продукции в соответствии с Постановлением РФ № 2425.
• Перечень продукции подлежащей обязательной сертификации в соответствии с Техническими Регламентами Таможенного Союза.
• Перечень продукции подлежащей обязательному декларированию в соответствии с Техническими Регламентами Таможенного Союза. 
• Также:
  • На некоторые виды товаров требуется обязательное оформление Свидетельства о Государственной Регистрации, среди них:
    • Косметические средства;
    • Товары бытовой химии;
    • Детское питание;
    • Продукты медицинского назначения;
    • Средства гигиены, бельевые детские изделия;
    • Некоторые виду продуктов питания и др.
  • На некоторые виды товаров требуется обязательное оформление сертификата пожарной безопасности, среди них:
    • Строительные, отделочные и облицовочные материалы, тепло — и звукоизоляционные, напольные покрытия, кровельные и гидроизоляционные материалы;
    • Кабельные изделия предназначенные для прокладки внутри зданий и сооружений и не попадающие под действие ТР ТС 004.

Как проводится обязательная сертификация?

Подать на проведение такой процедуры может сам производитель. Однако это необязательно. В качестве декларанта имеет право выступать официальный представитель компании, которая поставляет продукцию на рынок, а также посредник и другие лица. Например, это может быть дилер. Вариантов достаточно много.

Важно: если какое-то лицо выступает в качестве посредника, оно должно обосновать правомерность своей позиции. Например, предоставить доверенность, которая и будет подтверждать его полномочия.

Производитель товара может быть как отечественным, так и импортным. Вне зависимости от того, где именно была изготовлена продукция, для свободного обращения на территории РФ она должна пройти обязательную сертификацию, если это требуется по закону.

Итак, заявителю необходимо предоставить пакет документов. В него стандартно входит следующее:

• непосредственно заявление;
• доверенность, если подаёт всё не сам производитель;
• сведения о товаре (описание, состав, этикетка);
• технический паспорт;
• чертежи и схемы, если таковые имеются;
• инструкция, если она подразумевается;
• экспертные заключения (особенно важно для детской продукции);
• нотариально заверенный перевод всей документации, если производитель является иностранным.

Учтите, что выше перечислен стандартный пакет документов. Однако в некоторых случаях он может быть дополнен. Всё зависит от отраслевых требований. Также в большинстве случаев надо предоставить образец товара.

Следующий этап – это проверка документации. Если в ней обнаруживаются какие-то ошибки, заявителя просят всё переделать или исправить. Длительность прохождения этой стадии сертификации во многом зависит от того, насколько серьёзно сам заявитель подошёл к оформлению документации. Чем тщательно он всё сделал, чем больше внимания уделил деталям, тем меньше риска, что впоследствии начнутся какие-то проблемы. Поэтому если вам важна скорость, лучше всего поручить разбирательство с бюрократическими вопросами опытному юристу, который хорошо всё понимает.

После этой стадии начинается непосредственно тестирование продукции. Товар может быть отправлен в лабораторию для проведения испытаний. Как правило, на всё уходит несколько недель. Однако эта стадия может занять и больше времени. Здесь многое зависит от отраслевой специфики.

Если продукция подтвердила соответствие стандартам, то после этого начинается оформления сертификата. В него вносятся такие данные:

• уникальный номер (присваивается сертифицирующей организацией);
• данные о заявителе;
• сведения о производителе (должны быть, даже если заявление подано не им);
• информация о товаре;
• данные о том стандарте, на соответствие которому и шла проверка. Достаточно просто назвать стандарт;
• дата выдачи сертификата;
• срок действия.

Оформление документа проводится на русском языке. Бланк – строгий. Документ тщательно защищён от подделывания и копирования.

Однако самой лучшей гарантией подлинности является внесение сертификата соответствия в реестр. Именно с такой базой сверяется не только сам заявитель, но и впоследствии – контролирующие органы.

Обязательная сертификация и добровольная

Стоит учесть, что кроме обязательной сертификации проводится ещё и добровольная. Порядок во многом похож. Документы также называются похоже. Однако обязательную сертификацию нельзя заменить на добровольную. Дело в том, что при обязательной процедура жёстко регламентирована.

Добровольная сертификация — это процедура, в ходе которой предприятие или организация самостоятельно инициирует проверку своей продукции, услуг или систем управления, чтобы подтвердить их соответствие определённым требованиям, стандартам или нормам без прямой законодательной обязательности.

Основные плюсы добровольной сертификации:

1. Повышение доверия потребителей и деловых партнёров к продукции или услугам благодаря объективному подтверждению качества.
2. Усиление конкурентных позиций на рынке, так как сертификат служит дополнительным маркером надежности и профессионализма.
3. Возможность улучшить внутренние процессы и качество благодаря внешней оценке и рекомендациям экспертов.
4. Создание позитивного имиджа компании, укрепление репутации и формирование лояльности клиентов.

Чем обязательное сертифицирование отличается от обязательного декларирования?

Нужно отметить, что обе процедуры, как и следует из названия, являются обязательными. Это означает, что без такого документа в любом случае продукцию не пропустят через границу. Товар не пройдёт ни одного официального оформления. Его также нельзя будет продавать, обменивать, дарить или же использовать для создания чего-то нового, а попытки обойти запрет приведут к проблемам с контролирующими органами. То есть, меры одинаково жёсткие.

Лабораторные испытания аналогично могут присутствовать в обоих случаях. Хотя стоит отметить, что процедура получения сертификата соответствия всё же считается более жёсткой.

Однако есть между получением сертификата и декларации существенная разница. Дело в том, что при выдаче сертификата соответствия орган, который предоставил такой документ заявителю, несёт ответственность перед потребителем за конечное качество продукта вместе с производителем или с заявителем. Причём ответственность делится поровну.

А вот декларация подразумевает, что вся ответственность лежит исключительно на заявителе. Таким образом, неудивительно, что количество товаров, для которых требуется именно сертификат соответствия, сокращается буквально с каждым годом. Вместо него всё чаще нужно оформлять декларацию соответствия.

Однако такие перемены нередко негативно сказываются на продажах. Многие потребители недоверчиво относятся к подобным нововведениям.

Формы обязательной сертификации

Схемы сертификации (обозначаются «…с»)

Схемы сертификации различаются по тому,

1. на какую продукцию (серийный выпуск или разовая партия) они распространяются,
2. какие процедуры контроля производства (анализ состояния производства, инспекционный контроль, сертификация системы менеджмента качества и т.д.) требуются,
3. какие испытания и где проводятся.

Обычно в рамках ЕАЭС применяются 9 основных схем сертификации:

1. Схема 1с
   • Для серийного выпуска продукции.
   • Предусматривает испытания образцов в аккредитованной лаборатории + анализ состояния производства + инспекционный контроль (последующий надзор).
2. Схема 2с
   • Для партии продукции (или единичного изделия).
   • Предусматривает испытания образцов из конкретной партии. Инспекционный контроль, как правило, не проводится (так как это разовая партия).
3. Схема 3с
   • Для серийного выпуска.
   • Испытания образцов + анализ состояния производства.
   • Далее инспекционный контроль может проводиться путём повторных испытаний образцов или дополнительной оценки производства (в зависимости от требований техрегламента).
4. Схема 4с
   • Для серийного выпуска.
   • Испытания образцов + анализ состояния производства.
   • Инспекционный контроль в ряде случаев может проводиться упрощённо или не предусматриваться (зависит от конкретного ТР ЕАЭС).
5. Схема 5с
   • Для серийного выпуска при наличии у производителя сертифицированной системы менеджмента качества (например, по ISO 9001 или иной стандарт, признанный в ЕАЭС).
   • Предусматривает испытания образцов, оценку и аудит СМК, а также инспекционный контроль (в том числе проверку функционирования системы менеджмента).
6. Схема 6с
   • Для подтверждения каждой единицы продукции (чаще всего для изделий, требующих контроля безопасности на каждом экземпляре).
   • Проверка (испытание) каждой единицы. Инспекционный контроль, как таковой, в классическом виде отсутствует (поскольку каждая единица проходит контроль).
7. Схема 7с
   • Для единичных изделий или партий.
   • Иногда её трактуют как аналог 2с, но с определёнными особенностями в методах испытаний и контрольных мероприятиях.
   • Может применяться, если в конкретном техрегламенте ЕАЭС схема 7с предусмотрена как допустимый вариант.
8. Схема 8с
   • Тоже применяется обычно для единичных изделий (специальные случаи).
   • Может предусматривать особые процедуры испытаний и оценки, если это прописано в соответствующем регламенте или решении ЕЭК.
9. Схема 9с
   • Редко встречающаяся схема, может предусматривать дополнительный контроль специфическими методами или в особых случаях (например, если это оговорено в техническом регламенте для сложной или нестандартной продукции).

Важно: в разных технических регламентах ЕАЭС может устанавливаться конкретный закрытый перечень схем, которые разрешены к применению именно для данного вида продукции. Поэтому не всегда в одном ТР фигурируют все 9 схем – зачастую регламент прямо прописывает, какие схемы допустимы для этой группы товаров.

Схемы декларирования (обозначаются «…д»)

Для декларирования соответствия, как формы подтверждения, обычно устанавливаются 6 основных схем:

1. Схема 1д
   • Применяется для серийного выпуска.
   • Испытания образца(ов) проводятся в аккредитованной лаборатории.
   • Декларация регистрируется на основании протокола испытаний, заявитель самостоятельно несёт ответственность за соответствие.
2. Схема 2д
   • Применяется для партии или единичного изделия.
   • Образцы для испытаний отбираются из конкретной партии, испытания проводятся в аккредитованной лаборатории.
   • Инспекционный контроль не предусмотрен, так как речь о разовой поставке.
3. Схема 3д
   • Для серийного выпуска, когда у производителя (заявителя) имеется собственная испытательная лаборатория, аккредитованная или признанная (по процедурам, установленным ЕАЭС).
   • Испытания могут выполняться своими силами при соблюдении определённых требований к лаборатории.
4. Схема 4д
   • Для серийного выпуска.
   • Испытания проводятся в собственной (заводской) лаборатории производителя, но уже без обязательной аккредитации (если это допускает конкретный техрегламент и соответствующие решения ЕАЭС).
   • Заявитель подтверждает, что его лаборатория способна корректно проводить испытания, и несёт полную ответственность за результаты.
5. Схема 5д
   • Для серийного выпуска, если у заявителя сертифицированная система менеджмента качества.
   • При этом обязательны испытания образцов (обычно – в аккредитованной лаборатории), плюс учитывается аудит СМК, который подтверждает стабильность производства.
6. Схема 6д
   • Предполагает, что заявитель использует доказательственные материалы о соответствии продукции требованиям техрегламента, полученные не только путём собственных испытаний, но и из иных источников (например, результаты контроля или испытаний компонентов, результаты зарубежных испытаний, признанных ЕАЭС, и т.д.).
   • Применяется при наличии специальных условий, прописанных в техрегламенте.

Как и в случае с сертификацией, каждый технический регламент ЕАЭС может устанавливать, какие из этих схем декларирования разрешены для данного вида продукции. Иногда допустимы несколько вариантов, и производитель/импортёр выбирает наиболее удобный/экономически целесообразный, но при этом соответствующий всем требованиям безопасности.

Виды документов подтверждающих обязательную сертификацию

Нажмите на изображение чтобы увеличить

Сертификат соответствия Гост Р

Декларация соответствия Гост Р

Сертификат соответствия ТР ТС

Декларация соответствия ТР ТС

Свидетельство о государственной регистрации

Как проверить подлинность сертификата соответствия?

Чтобы проверить подлинность сертификата можно воспользоваться единым реестром сертификатов или официальным сайтом ФГИС Росаккредитации (для сертификатов, для деклараций)

Какие существуют знаки соответствия продукции в России?

В России (как и на всём пространстве Евразийского экономического союза – ЕАЭС) основными знаками, подтверждающими соответствие продукции установленным требованиям, являются следующие:

1. Знак обращения продукции на рынке ЕАЭС («EAC»)После вступления в силу технических регламентов Таможенного союза (ныне ЕАЭС) основным знаком стала маркировка «EAC» (ЕАС – Евразийское соответствие). Этот знак подтверждает, что товар соответствует требованиям всех применимых технических регламентов ЕАЭС. Продукция, подлежащая обязательному подтверждению соответствия (сертификации или декларированию), должна иметь данный знак перед выпуском в обращение на территории России и других стран ЕАЭС (Беларусь, Казахстан, Армения, Кыргызстан).
2. Знак соответствия ГОСТ Р (устаревший формат)До введения единого знака ЕАЭС действовала национальная система стандартизации и сертификации «ГОСТ Р», в которой использовался знак соответствия продукции требованиям конкретных государственных стандартов РФ. Маркировка выглядела как стилизованное изображение буквы «Р». Хотя сегодня данный знак практически не используется в рамках обязательной оценки соответствия (исключение: продукция из Постановления Правительства РФ от 23.12.2021 N 2425), он может применяться в добровольных системах сертификации, если это оговорено в документации. 
3. Прочие добровольные знаки соответствия
   Помимо обязательных знаков, существуют и добровольные знаки, используемые в различных системах сертификации (например, экологическая маркировка, знаки добровольного подтверждения качества и безопасности, отраслевые или корпоративные знаки). Их нанесение не является обязательным, но может повысить доверие потребителей к продукции.