Сертификат на молоко и молочную продукцию

Молоко и молочная продукция выпускаются в обращение на территории ЕАЭС только при соблюдении требований технических регламентов. Основным документом для этой категории товаров является технический регламент Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции». Он действует с 1 мая 2014 года и применяется с учетом последующих изменений.

Важно различать обязательную и добровольную оценку соответствия. Для большинства видов готовой молочной продукции обязательной является не сертификация, а декларирование соответствия. Сертификат соответствия может оформляться добровольно — например, для повышения доверия к продукции, участия в тендерах или подтверждения соответствия отдельным стандартам. Однако добровольный сертификат не заменяет обязательные документы, если они требуются для конкретного вида продукции.

Какие документы нужны для молока и молочной продукции

Форма оценки соответствия зависит от вида продукции. ТР ТС 033/2013 предусматривает несколько вариантов: декларирование соответствия, государственную регистрацию продуктов детского питания, государственную регистрацию молочной продукции нового вида, а также ветеринарно-санитарную экспертизу сырого молока, сырого обезжиренного молока и сырых сливок, поставляемых на предприятие для дальнейшей переработки.

Для готовой молочной продукции, как правило, оформляется декларация о соответствии. Это относится к молоку, сливкам, кисломолочной продукции, творогу, сырам, маслу, йогуртам, сметане и другим видам продукции, если они подпадают под действие ТР ТС 033/2013.

Для продукции детского питания на молочной основе требуется государственная регистрация. Отдельная процедура также предусмотрена для молочной продукции нового вида. После прохождения такой оценки принятие декларации для этих категорий не требуется.

Для сырого молока, сырого обезжиренного молока и сырых сливок, которые поставляются на переработку, проводится ветеринарно-санитарная экспертиза. Это отдельная форма оценки соответствия, предусмотренная техническим регламентом.

Декларирование молочной продукции

Декларация о соответствии подтверждает, что продукция отвечает требованиям ТР ТС 033/2013 и других применимых технических регламентов, в том числе общим требованиям к безопасности пищевой продукции. Декларирование проводится как для продукции отечественного производства, так и для импортной продукции.

В ТР ТС 033/2013 предусмотрены схемы декларирования 1д, 2д, 3д, 4д и 6д. Выбор схемы зависит от того, идет ли речь о серийном выпуске или партии продукции, а также от того, какие доказательственные материалы используются. Для серийно выпускаемой продукции применяются схемы 1д, 3д и 6д, для партии продукции — 2д и 4д.

Срок действия декларации также зависит от схемы. Для серийной продукции по схемам 1д и 3д срок действия декларации составляет не более 3 лет. По схеме 6д, которая применяется при наличии сертифицированной системы качества и безопасности на основе принципов ХАССП, срок может составлять не более 5 лет. Для партии продукции срок действия декларации соответствует сроку годности этой продукции.

Какие документы и материалы нужны

Для принятия декларации формируется комплект доказательственных материалов. В него могут входить:

• протоколы исследований и испытаний продукции;
• документы, подтверждающие регистрацию заявителя как юридического лица или ИП;
  техническая документация на продукцию;
• документы на сырье и компоненты, если они используются для подтверждения безопасности и состава;
• макет или образец маркировки;
• договор поставки или товаросопроводительная документация — для партии продукции;
• сертификаты системы менеджмента качества и безопасности, если они применимы к выбранной схеме.

ТР ТС 033/2013 прямо указывает, что в качестве доказательственных материалов используются протоколы испытаний, регистрационные документы заявителя, сертификаты системы менеджмента при наличии, иные документы по выбору заявителя, а для партий по схемам 2д и 4д — договор поставки или товаросопроводительная документация при их наличии.

Этапы оформления декларации

Сначала необходимо определить точный вид продукции, ее состав, код ТН ВЭД и применимые технические регламенты. После этого выбирается схема декларирования: для серийного выпуска или для партии.

Затем заявитель формирует техническую документацию и доказательственную базу. Образцы продукции направляются на испытания. В зависимости от схемы испытания могут проводиться в собственной испытательной лаборатории заявителя или в аккредитованной испытательной лаборатории.

После получения протоколов испытаний и проверки комплекта документов заявитель принимает декларацию и регистрирует ее в установленном порядке. После регистрации декларации продукция может маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке ЕАЭС — EAC, если соблюдены все применимые требования.

Ветеринарные сопроводительные документы и ФГИС «Меркурий»

Для молочной продукции также важно учитывать требования ветеринарного законодательства. Электронные ветеринарные сопроводительные документы оформляются через ФГИС «Меркурий». Устаревшую формулировку о том, что электронная ветеринарная сертификация «планируется к обязательному введению к 2018 году», нужно исключить: по данным справочной системы Россельхознадзора, оформление ветеринарных сертификатов на готовую молочную продукцию стало обязательным с 1 ноября 2019 года.

Это требование не заменяет декларацию о соответствии. Декларация подтверждает соответствие продукции техническим регламентам, а ветеринарные сопроводительные документы используются для прослеживаемости подконтрольной продукции и подтверждения ее ветеринарного благополучия в обороте.

Добровольная сертификация

Обязательная сертификация молока и молочной продукции в большинстве случаев не проводится. Но производитель или продавец может оформить добровольный сертификат соответствия, например, по ГОСТ или техническим условиям. Такой документ может использоваться в маркетинговых целях, при работе с торговыми сетями, участии в закупках или для дополнительного подтверждения характеристик продукции.

При этом добровольный сертификат не освобождает от необходимости оформить обязательные документы: декларацию о соответствии, свидетельство о государственной регистрации, ветеринарные документы или иные документы, если они требуются для конкретной продукции.

Что будет при реализации продукции без обязательных документов

Реализация молочной продукции без обязательных документов может привести к административной ответственности. Нарушение требований технических регламентов влечет штрафы для граждан, должностных лиц, ИП и юридических лиц. Если нарушение создало угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей, животных, растений, окружающей среде либо повлекло вред, санкции становятся строже. При повторном нарушении для ИП и юридических лиц возможно административное приостановление деятельности на срок до 90 суток с конфискацией предметов правонарушения.

Кроме штрафов, возможны изъятие продукции из оборота, приостановка поставок, претензии со стороны контрагентов и дополнительные проверки со стороны надзорных органов.