Маркировка молочной продукции в 2021

Обязательная маркировка выполняется с помощью специального крипто кода — DataMatrix. Речь о цифровой идентификации: такие коды позволяют собирать данные для их дальнейшего использования в электронном документообороте (ЭДО).

Всю работу с маркировкой свели в единую структуру — система «Честный знак». Регистрация в ней является обязательной для производителей молочной продукции, всевозможных импортёров, магазинов, заведений общепита. Благодаря данной системе воплощена в жизнь возможность контроля оборота. «Честный знак» не дублирует «Меркурий». Следовательно, регистрация нужна повторно.

Использование указанной системы обеспечивает прослеживаемость продукции от производителя и до конечного потребителя. Об этом детальнее говорилось выше. Подобная прослеживаемость делает рынок в целом безопаснее.

На рынке молока можно столкнуться с мошенниками, использующими низкокачественное сырьё. «Честный знак» с маркировкой и ЭДО позволят защитить права потребителя. Плюс наличие кодов маркировки на упаковке товара станет дополнительные доказательством добросовестности. В настоящем российский рынок страдает от изобилия поддельных сыров. Внедрение маркировочных кодов позволит эффективно с этим бороться.

Термин «молочная продукция» означает пищевые продукты на основе молока, а также его составных частей. Возможно изготовление продукции только на основе составных частей. Исключается использование растительного белка и жира. Учёту согласно российскому законодательству подлежат продукты весом больше 30 граммов. Подобные продукты должны быть упакованы в промышленную тару и изготовлены из обработанного молока.

Таким образом, маркировке не подлежат все виды продукции, которые были изготовлены для личных нужд. Распространение обязательной системы не затрагивает подсобные хозяйства. Речь идёт в первую очередь об обороте молока в крупных объёмах с использованием промышленного оборудования. Соответствующие коды вносятся на УПД (универсальный передаточный документ), что позволяет обрабатывать информацию средствами ЭДО.

Распространение кодов DataMatrix не отменяет другую кодировку. А прибегание к маркировке не является для регулятора принципиально новым решением. Поэтому нужно учитывать все варианты кодировки.

Обязательной маркировке подлежит не вся продукция из молока. Исключения сделаны для следующих категорий:

• товар, приобретённый по сделке, информация о которой составляет предмет государственной тайны;
• груз, перевозимый по территории России транзитом, по каким угодно направлениям, разными видами транспорта;
• продукция на период хранения производителями;
• товар, поставляемый в магазины беспошлинной торговли;
• продукция, которая ввезена или произведена для маркетинговых или рекламных целей (не предназначена для реализации);
• продукция общей массой меньше 30 граммов (масса нетто);
• профилактическое питание;
• диабетические пищевые продукты;
• еда для детей в возрасте до 3 лет;
• упакованная без задействования промышленной тары.

Указанный перечень обозначен в профильных нормативно-правовых актах. Он не подлежит по законодательству расширительной трактовке. Поэтому при выпуске продукции и, в особенности, перед продажей необходимо узнать, является ли маркировка обязательной в конкретном случае. Принятие мер по уклонению от контроля за оборотом вызывает у ФНС РФ подозрения в уклонении от налогов.

Внедрение маркировки данных пищевых продуктов началось в 2019 году. Всё разбито на этапы, будет происходить последовательно. Общий процесс внедрения рассчитан до 2023 года. Разбивка на этапы позволила снизить нагрузку на участников и сделать процесс более равномерным, а также контролируемым. Эпидемиологическая обстановка в стране не изменила график внедрения маркировки:

1. Период с 15 июля 2019 года по 31 декабря 2020 года. Экспериментальная стадия по контролю оборота и введения маркировки. Привлекались производители, крупный ритейл, компании-оптовики. Основная цель — испытать внедрение штрих-кода DataMatrix, проверить способы его нанесения. Учитывалась информация о сбоях, ошибках, принимались во внимание комментарии по улучшению функционирования системы.
2. С 20 января 2021 года — запуск маркировки в добровольном порядке. Информация на указанном этапе проводится через кассы онлайн. Производители, ритейлеры, посредники, оптовики начинают добровольно идентифицировать молочную продукцию, ставить её таким образом на учёт. Основная цель — помочь предприятиям и другим игрокам на рынке привыкнуть к новой схеме маркировки. Плюс проводилось на всех уровнях тестирование системы.
3. С 1 июня 2021 года возникает обязательная маркировка сыров, мороженного, всевозможных видов пищевого льда. Для производителей — обязательна регистрация в системе «Честный знак», внесение описания выпускаемых товаров в каталог, настройка процессов по заказу, закупка требуемого оборудования, оплата кодов и маркировка продукции. Всё перечисленное они должны успеть сделать к 1 июня. Реализация товаров с этой даты без средств идентификации запрещена, за нарушение указанного требования положены санкции.
4. С 1 сентября 2021 года обязательной становится маркировка продукции, у которой срок годности меньше 40 суток. Производители должны к обозначенной дате выполнить все предполагающиеся действия (описаны выше). Обозначенные требования становятся обязательными для всех участников оборота.
5. С 20 января 2022 года розничные магазины должны будут продавать молочную продукцию сроком годности 40 суток и меньше исключительно через ККТ. Подобным образом планируют зафиксировать выбытие товаров из оборота. На кассовом чеке появится специальная метка — «М». Розничные магазины обязаны приобрести 2D-сканер (оборудование для работы с ЕГАИС разрешено использовать), онлайн-кассу. Уклонение от идентификации подразумевает существенные штрафы. Также подобные действия могут вызвать подозрительность со стороны налоговой.
6. С 1 июня 2022 года розничные магазины должны будут реализовать по аналогичной схеме молочную продукцию сроком годности более 40 суток. Все озвученные требования по поводу оборудования и сканеров затрагивают и указанную категорию товаров.
7. С 1 сентября 2022 года — внедрение учёта оборота по артикулам и объёму для оптовиков и розничных продавцов. Участники рынка к указанной дате должны подключиться к ЭДО. Обязательной для всех становится регистрация в системе «Честный знак» и передача туда сведений о партиях продукции. Это количество поставляемых единиц товаров и коды групповой упаковки. К примеру, блок из 6 банок сметаны. Информацию о перемещении групп товаров между владельцами тоже нужно будет передавать, но в обозначенном случае — без кодов.
8. С 1 сентября 2022 года участники рынка обязаны будут вести объёмно-сортовой учёт (без обозначения единиц товаров) продукции, которую выводят из оборота по причинам, не обусловленным продажей. Это может быть утилизация. Соответствующий контроль затрагивает и вендинговые аппараты.

С 1 декабря 2022 наступает этап внедрения маркировки в обязательном порядке для сельскохозяйственных кооперативов и фермеров. Указанные участники рынка могут реализовывать продукцию напрямую или посредством собственной розничной сети. К 1 декабря фермеры и кооперативы должны пройти регистрацию в системе «Честный знак». Обязательным будет и внесение описания продукции в Национальном каталог

Печать кодов маркировки возможна разными способами:

• прямое нанесение (струйная печать);
• использование этикеток. Нужен принтер для печати и аппликатор для приклеивания;
• типографский вариант. Оптимально подходит для оборота в крупных объёмах. Упаковка уже приходит с кодами.

Наилучшим решением для производителя является делегирование вопроса нанесения маркировки типографии. Указанное лицо будет нести ответственность за идентификацию товаров, форму и внешний вид упаковки, прочее. Плюс расходы можно объективно зафиксировать, что позволит уменьшить базу для начисления налогов на законных основаниях. В 2021 году с соответствующей маркировкой работает уже свыше 30 типографий. Это количество впоследствии планируется увеличить.

Производителю для самостоятельной маркировки требуется следующее:

• регистратор эмиссии. За него платить не нужно, предоставляют удалённый доступ;
• принтер для печати этикеток;
• ноутбук или персональный компьютер, выделенный специально для соответствующей задачи;
• этикетки на самоклеящейся основе;
• термотрансферные ленты, они нужны для печати этикеток.

Для маркировки в России используется двухмерный код DataMatrix. Он признан на международном уровне, официально внедрён в систему стандартов ISO, подходит для обозначения товаров экспорта или импорта.

Для маркировки в РФ начал применяться с 2012 года, использовался для системы ЕГАИС. Одним из преимуществ является возможность сделать этот код прямоугольным или квадратным, то есть адаптивность формы, что позволяет без проблем наносить на разные виды упаковки. Визуально напоминает QR-код, однако последний в России не применяют для идентификации товаров.

DataMatrix защищён от копирования, а возможность считывания сохраняется даже при повреждении маркировки. В DataMatrix зашифрован код маркировки. В целом содержится такая информация:

• Товарный код ГС1 рус. (14 знаков).
• Серийный индивидуальный номер упаковки (13 знаков).
• Сведения о сроках годности. Для скоропортящихся товаров (меньше 3 суток) используется код с 7 знаками. Если продукция хранится больше 3 суток, то для неё предназначен отдельный код с 6 знаками.
• Криптохвост. Носит также название кода проверки, позволяет установить оригинальное происхождение продукции. Состоит из 4 символов (латинские буквы и цифры). Для идентификации молочной продукции используют укороченный крипто хвост. Полный состоит из 44 символов и применяется для маркировки медицинских препаратов.

Использование обозначенного кода регулируется стандартом ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008. DataMatrix — основной способ идентификации товаров в системе «Честный знак». В настоящем регулирование оборота молочной продукции идёт к тому, что работать с указанными кодами должны будут все участники рынка, участвующие в схеме производства, поставки и реализации товара.

Заказать код DataMatrix можно через личный кабинет сервиса «Честный знак». Код нужен для каждой единицы товара. Учтите, что согласно требованиям действующего законодательства, для отдельных разновидностей продукции при заказе надо прикладывать ВСД. Изначальная стоимость кода составляла 50 копеек (без учёта НДС). Впоследствии эта сумма может быть изменена.

Альтернатива — делегировать решение указанного вопроса компании «РосЭксперт». Члены нашей команды отлично разбираются в подобной маркировке, готовы вникнуть во все детали. С нами любому участнику оборота будет заметно легче разобраться в том, что от него непосредственно нужно.

DataMatrix известен как информативный штрих-код. Благодаря ему надзорные органы получают доступ к значительному объёму информации как о самом товаре, так и о производителе или другом участнике оборота. Достаточно идентифицировать код, чтобы узнать все сведения, содержащиеся в Национальном каталоге:

• официальное наименование товара;
• ИНН;
• уникальный код товара при наличии;
• торговая марка или товарный знак, если ТМ зарегистрирована;
• код ТН ВЭД (соответствующая информация указана в виде 10 знаков);
• тип продукции;
• страна происхождения (конкретный регион);
• объём или масса нетто продукции;
• происхождение товара (например, растительное, животное);
• содержание жира — соответствующая информация указывается в массовой доле;
• принадлежность к детскому, профилактическому, лечебному или другому специализированному питанию (диабетическое, диетическое, прочее);
• свидетельство о регистрации продукта детского питания при условии, что речь о соответствующем товаре. В этом случае указывается уникальный регистрационный номер и дата;
• состав молочного продукта с обозначением компонентов;
• сведения о том, что товар входит в специальный перечень, в связи с чем для него нужен ветеринарный сопроводительный документ (ВСД);
• разновидность тары и тип материала;
• количество единиц товара, содержащееся в групповой упаковке;
• вид документа, доказывающего, что товар соответствует законным требованиям о безопасности (актуально для определённой группы продукции);
• точный срок хранения.

При предоставлении данных о наборе участник оборота обязан предоставить сведения о названии комплекта, его уникальном коде. Плюс нужно обозначить общее количество единиц товаров в таком наборе.

Ответственность за нанесение маркировки в первую очередь лежит на производителе и его представителях. Соответствующий вопрос также должны решать импортёры, поставщики, ритейл (вне зависимости от того, идёт ли торг в розницу или оптом). Указанная обязанность станет актуальной для сельскохозяйственных кооперативов и фермерских хозяйств с 1 декабря 2022 года. Маркировка касается и иностранного экспортёра, которому нужно для решения обозначенного вопроса объединить усилия с российским дилером. Идентификация затрагивает все юридические лица вне зависимости от формы собственности и индивидуальных предпринимателей.

От маркировки освобождены следующие участники оборота:

• компании, оказывающие логистические услуги;
• предприниматели, занимающиеся предпродажной подготовкой товара (или сборкой, упаковкой);
• лица, занимающиеся предоставлением курьерских услуг, даже если они уполномочены принимать от конечного потребителя оплату;
• организации, оказывающие услуги по доставке, включая приём продукции с наложенным платежом;
• лица, работающие в качестве посредников или заключившие договор комиссии (агентское соглашение).

Для начала работы в системе участнику необходимо зарегистрироваться. Для этого нужно действовать последовательно:

1. Сделать УКЭП — усиленная цифровая электронная подпись. Оформляют на руководителя компании и уполномоченных сотрудников. Обращаться следует в специализированный центр, несущий ответственность за корректную выдачу таких подписей. УКЭП может быть загружена на соответствующее приложение на смартфон или на USB-носитель.
2. Установить подходящее программное обеспечение, работающее с цифровыми подписями. Важно, чтобы софт воспринимал Етокен/Рутокен.
3. Официально пройти регистрацию в системе «Честный знак». Для этого необходимо обратиться к сервису ЦРПТ. Обратите внимание на необходимость заключать соглашение. После заявки появится возможность создать личный кабинет (аккаунт) в «Честном знаке». Для этого нужно будет предоставить ряд сведений о себе.
4. Приобрести оборудование для маркировки. Соответствующий шаг можно сделать на любом этапе, в том числе и в самом начале. Но рационально обычно — после регистрации в системе «Честный знак», когда будет подтверждение, что проблем не возникло. Нужны 2D-сканер, софт для учёта товаров, специальный комплекс для заказа кодов, онлайн-касса. Полный перечень необходимого обусловлен тем, какую позицию занимает участник в обороте (производитель, ритейлер, торгует оптом или в розницу).
5. Необходимо настроить систему электронного документооборота и подключиться к соответствующему оператору. Это позволит быстро и без особых проблем принимать и отправлять документы, сдавать отчётность согласно действующим требованиям.
6. Провести пробный запуск. Это позволит установить, что всё работает должным образом, участник оборота выполняет законодательные требования.
7. Начать работать в системе «Честный знак».

После выполнения всех действий производитель или оптовик может заказать коды для маркировки для распечатывания. В дальнейшем их нужно нанести на упаковку товара. С этой задачей можно справиться собственными силами или заключить соглашение с типографией. Впоследствии товар необходимо официально ввести в оборот. Выполнение указанных действий позволяет передавать продукцию с маркировкой следующему собственнику для дальнейшей реализации или использования любыми способами. Передача оформляется с применением УПД.

Маркировка предполагает работу по соответствующей схеме:

1. Производитель составляет описание товара для внесения в Национальный каталог. Информация о продукции должна предоставляться по конкретным требованиям в виде специальной карточки. Внесение сведений позволяет получить коды маркировки и нанести их на упаковку.
2. Оптовик получает товары вместе с УПД. В обозначенном документе должны быть указаны все коды. Посредством сканирования нужно провести сверку. Оптовик должен подписать УПД и передать данные через ЭДО в систему маркировки.
3. Оптовый поставщик или дистрибьютор отгружает товар магазину. Соответствующие действия также происходят на основании УПД. Этот документ аналогично должен содержать коды. И по идентичной схеме его принимающая сторона его подписывает, а сведения передаёт в систему. Вывод из оборота происходит 2 способами. Продажа должна быть зафиксирована посредством онлайн-кассы. Все остальные случаи — посредством акта списания.
4. Заведения общепита принимают товар аналогично магазину. Отличия состоят только в выводе продукции из оборота. Если общепит использует товар для приготовления блюд, это нужно зафиксировать в акте списания. При продаже в упаковке всё проводят через онлайн-кассу.

Импортёр тоже обязан проводить маркировку молочной продукции. Для этого нужно действовать последовательно:

1. Оформить УКЭП. Для этих целей нужно обратиться в специализированные центры. Желательно, чтобы они работали с экспортом.
2. Пройти регистрацию в ГИС МТ (возможна работа и через Национальный каталог).
3. Завести аккаунт в системе «Честный знак».
4. Заказать код маркировки на продукцию.
5. Передать компании-производителю файл с кодами (их необходимо будет распечатать). Иностранный импортёр должен наклеить на упаковку этикетки. После этого разрешена отгрузка продукции.
6. Задекларировать товар (речь о таможенной декларации). В декларацию нужно внести информацию о кодах маркировки.
7. Отправить сведения в систему мониторинга.
8. Поместить товары на склад для временного хранения.
9. Ввести продукцию в гражданский оборот на территории РФ.
10. Ввезти официально товар в Россию.
11. Передать продукцию следующему собственнику в РФ с соблюдением всех требований к проведению такой процедуры согласно действующему законодательству.

Список законов и постановлений, регулирующих маркировку молока и молочных продуктов в системе «Честный ЗНАК»:

• Об утверждении перечня отдельных групп товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации – Распоряжение Правительства РФ от 28 апреля 2018 г. № 792-р;
• Коды ТНВЭД по маркировке молочки для участников оборота маркированной продукции;
• О проведении эксперимента по маркировке средствами идентификации отдельных видов молочной продукции на территории Российской Федерации – Постановление Правительства РФ от 29.06.2019 № 836;
• Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга товарооборота, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации – Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2020 г. № 2099;
•  Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix(Основные требования к нанесению идентификаторов) – ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 от 01.01.2010.
• Упаковка. Линейные символы штрихкода и двумерные символы на этикетках для отгрузки, транспортировки и приемки. Общие требования – ГОСТ ISO 15394-2013