Декларация пожарной безопасности

С мая 2009 г. у субъектов хозяйствования появилась возможность оценивать соответствие параметров объектов капстроительства требованиям пожарной безопасности (ПБ). Для этого была разработана специальная форма отчётности.

Субъектам хозяйствования было дано право подавать в Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) декларацию пожарной безопасности с характеристиками объектовых построек, и мерами, которые предпринимаются, чтобы добиваться на их территории нормативных значений величины пожарного риска (ПР). МЧС принимает и регистрирует декларацию. И эта информация заявителя в любое время верифицируется в ходе противопожарной проверки.

Что это такое — декларация пожарной безопасности? 

Декларация пожарной безопасности — это документ, в котором отражается заявление собственника о том, что конкретный объект соответствует требованиям пожарной безопасности. Причём в такой форме отчётности данные должны предоставляться развёрнуто. Важно, чтобы они соответствовали действительности.

Декларация пожарной безопасности предоставляется территориальному органу Государственного пожарного надзора. Она проверяется им же. Ответственность по оформлению и надлежащему отображению информации в декларации пожарной безопасности лежит на собственнике.

Кому нужна декларация пожарной безопасности в 2020 году?

По введенной в действие приказом 91 МЧС форме декларация пожарной безопасности составляется для:

• заведений здравоохранения (амбулаторий и стационаров);
• зданий, которым присвоен класс пожарной опасности на уровне Ф1.1;
• объектов капстроительства, требующих проведения госэкспертизы по градостроительным нормам. Об исключениях из этого пункта мы поговорим ниже;
• корпусов интернатов для детей, школ, лагерей отдыха, детских садов, в которых находятся спальни;
• заведений по уходу за престарелыми гражданами, которые организованы по неквартирному типу.

Декларация пожарной безопасности: кому она не нужна в 2020 г.?

МЧС установило, что декларация пожарной безопасности (бланк приводится в приказе 91), не нужна для отдельных 1-3-этажных домов:

• в которых проживает одна семья;
• состоящих максимум из 10 жилых блоков (блокированная застройка) при условии выполнения таких требований:
  • в каждом отдельном блоке проживает одна семья;
  • у жилых блоков есть общие стены либо они располагаются впритык, между ними нет проемов;
  • здание построено на отдельном участке земли;
  • жильцы беспрепятственно выходят из здания на общую территорию.
• которые состоят из 1-4 блок-секций, состоящих из нескольких квартир с общими помещениями. При этом все блок-секции должны быть снабжены отдельными подъездами, которые дают возможность жильцам свободно выходить на общую территорию.

Для 1- и 2- этажных отдельно стоящих зданий и сооружений:

• не приспособленных для жилья и работ по производству какой-либо продукции;
• предназначенных для ведения производственной деятельности, при этом для них установление границ санитарных зон не требуется вообще, либо эти зоны установлены, а их пределы ограничены границами участков, где располагаются строения;
• не имеющих особо опасных свойств;
• не являющихся уникальными;
• не относящихся к технически сложным;
• имеют общую площадь до 1,5 тыс. кв. м.

Важно: учтите, что выше указаны ситуации, когда декларация пожарной безопасности нужна или не нужна по законодательству. Однако никто не мешает владельцу здания завести такой документ добровольно, по собственной инициативе. Например, декларация пожарной безопасности может потребоваться для расчёта рисков. Также она нужна, когда объект страхуется от пожаров.

Декларация пожарной безопасности: образец

Бланк действующей декларации пожарной безопасности утвержден приказом № 91 МЧС еще в 2009 г., и с тех пор он не менялся. Этим же документом утверждены порядок регистрации декларации в МЧС, условия и срок ее действия.

Образец формы декларации пожарной безопасности можно скачать в начале этой статьи.

Как заполнять декларацию пожарной безопасности (образец порядка заполнения)?

Требования к содержанию декларации пожарной безопасности изложены в ст. 64 ФЗ-123. В ней должны содержаться:

• данные разработчика;
• контактная информация декларанта;
• фактическое местонахождение здания, сооружения;
• название объекта – полный + сокращенный варианты;
• назначение объекта декларирования;
• номер налогоплательщика;
• реквизиты страховых документов;
• нормативная документация, на основании которой организуется объектовая ПБ;
• оценка ПР объекта, мероприятия, предназначенные для поддержания его на нужном уровне;
• оценка размеров потерь, которые могут понести третьи лица в результате пожара на декларируемом объекте;
• сведения относительно лица, которое владеет объектом капстроительства (декларанта).

Главные моменты составления декларации пожарной безопасности по приказу 91 МЧС:

1. Документ составляет и отправляет на регистрацию владелец здания, сооружения, постройки, его управляющий либо другое уполномоченное лицо. Оно отвечает за правильность, достаточность и правдивость показанных данных.
2. Документ можно составлять один на весь объект, либо на каждое строение, либо здание отдельно.
3. При формировании документации на объекты капстроительства, которые еще только проектируются, регистрация проводится до начала процедуры ввода в эксплуатацию. Противопожарным декларированием занимается проектировщик либо сотрудники застройщика.
4. К заполненной декларации следует прикладывать расчет ПР (если он производился) и заверенную копию страхового договора или полиса (если он есть).
5. Для объектов капстроительства, использование которых стартовало в то время, когда техрегламент по требованиям ПБ еще не действовал (до 2008 г.), ПР не рассчитывается.
6. Заполненный документ отправляется удобным для его составителя способом в МЧС. Это можно делать по почте – распечатать 2 экземпляра, один из которых потом вернется обратно. Либо лично привезти куратору документ на электронном носителе. Либо переслать ее по e-mail, через «Единый портал», сайты территориальных подразделений МЧС.

Документы на объекты, которые находятся более чем в одном округе, следует отсылать или привозить в ГПН МЧС РФ.

После того, как в составе задекларированного объекта произошли важные с точки зрения противопожарного режима изменения, в документ нужно внести соответствующие правки. Они являются дополнениями к существующему документу, но не отменяют его. Регистрация дополнений производится так же, как первичного документа. Если что-то поменялось существенно, то декларацию придется составлять заново. Как поступить – переделывать документ полностью или дополнить его, лучше всего проконсультироваться у куратора в МЧС.

Регистрация декларации пожарной безопасности образца 2019 г.

На проверку и обработку полученного документа сотрудникам МЧС выделено 5 рабочих дней. При этом проверяется только соответствие заполнения документа законодательным требованиям. Достоверность внесенной в документ информации проверяется в ходе проверок на объекте.

Правильно заполненной декларации во время регистрации присваивается уникальный 15-значный номер, символы которого разбиваются на 3 части:

• первые 8 цифр (2+3+3) – это коды населенного пункта, в пределах которого проведено (или планируется) соответствующее капстроительство, и соответствующего субъекта РФ. Когда объекты находятся одновременно в нескольких субъектах РФ, то в начальной части номеров их коды пишутся в колонку;
• следующие 2 буквы – это индекс органа МЧС, ответственного за регистрацию документа;
• оставшиеся 5 цифр – это порядковый номер непосредственно декларации в перечне.

Обратите внимание: части номера декларации пожарной безопасности отделяются друг от друга тире, а группы цифр в первой его части – пробелами. Документы регистрируются по «сквозным» номерам, поэтому регистрировать их «задним числом» не получится.

• При правильном заполнении декларации после присвоения порядкового номера и внесения ее в реестр МЧС в течение 3 дней направляет декларанту 1 экземпляр документа приемлемым для обеих сторон способом.
• При неправильном заполнении декларации МЧС отправляет ее обратно, перечисляя повлекшие отказ причины в письменном виде. После устранения несоответствий документ можно подавать на регистрацию заново.

Ответственные сотрудники МЧС формируют списки деклараций на бумаге и электронном виде. Они пополняются новыми данными в течение того же рабочего дня, когда документу был присвоен регистрационный номер. Ответственным за ведение реестра лицам разрешается вносить данные только в электронной форме при одновременном выполнении 2 условий:

1. дубликат информации каждый день сохраняется на внешнем носителе (хранятся данные за последние 5 лет, точка отсчета нарастания годового итога – 1 января текущего календарного года);
2. информация каждый месяц распечатывается и складируется в архиве (хранится 1 год, точка отсчета нарастания годового итога – 1 января текущего календарного года).

Сколько действует декларация пожарной безопасности образца 2019 года?

Если на объекте ничего не происходит, его зарегистрированная декларация пожарной безопасности действует бессрочно. Это означает, что переделывать такой документ не нужно.

Ее действие останавливается, если:

• на объекте произошли изменения, из-за которых необходимы корректировка или полное перезаполнение декларации;
• поменялся владелец объекта (декларант);
• изменились требования ПБ, в соответствие которыми нужно пересоставить документацию;
• в ходе проверки МЧС выявляются несоответствия информации, которую подал декларант, фактическому положению вещей, в т. ч. невнесенные изменения параметров построек.

Декларацию по пожарной безопасности однозначно нужно будет переделывать, если будут законодательные изменения по такой документации. Причём они могут произойти как на региональном уровне, так и на федеральном.

Кому разрешено запрашивать и получать информацию из реестра деклараций?

Информацию из реестра деклараций пожарной безопасности разрешено получать самым разным учреждениям и даже частным лицам. По их запросам МЧС формирует выписку, в которой может содержаться такая информация:

• состояние документа – действителен ли он либо отменен по каким-то причинам;
• сведения о регистрации документа (порядковый номер, дата), наличие дополнений к нему и их номера;
• назначение здания, сооружения, на которое составлена декларация пожарной безопасности;
• данные лица, которое разрабатывало документ (ФИО, должность);
• контактная информация о владельце объекта декларирования;
• адрес, телефоны, e-mail (если есть) объекта декларирования.

При формировании выписки указываются только запрошенные заявителем данные. Услуга предоставления выписки из реестра заявителем не оплачивается.

Новая форма декларации пожарной безопасности с 28 апреля 2020 года 

Приказ МЧС РФ N 170 утвердил новую форму пожарной декларации. Теперь там нужно будет дополнительно указать:

• дату введения объекта в эксплуатацию или внесения изменений;
• название и объём работ по капитальному ремонту;
• реквизиты тех документов, которые подтверждают проведение таких работ.

Меняется и структура декларации пожарной безопасности. В первом разделе необходимо дать оценку и характеристику самому объекту. Второй раздел посвящён оценке риска. Третий — оценке вероятного ущерба. Четвёртый раздел посвящён указанию тех мероприятий, которые проводятся в рамках обеспечения пожарной безопасности на предприятии. То есть просто перечислить нормативные документы теперь недостаточно.

Новая форма пожарной декларации означает, что разобраться с данным документом теперь придётся всем. То есть понадобится переоформить имеющуюся пожарную декларацию, которая устарела.

Что ещё стоит принимать во внимание?

Декларация по пожарной безопасности относится к тем документам, которые обязательно проверяются инспектором МЧС при проверках (в тех случаях, когда наличие обязательно согласно действующему законодательству). При этом проверке подлежит следующее:

• наличие самого документа;
• правильность заполнения;
• актуальность указанных в нём сведений. Например, одно из наиболее часто встречающихся нарушений связано с тем, что на предприятии меняются какие-то процессы, которые имеют значение для соблюдения техники пожарной безопасности. В таком случае нужно оформлять новую декларацию, но об этом забывают. В итоге получается, что документ оказывается недействительным.

Стоит отметить, что если к декларации по пожарной безопасности возникают вопросы, то предприятие или другую организацию могут ждать неприятности. Во-первых, когда инспектор устанавливает, что реальное положение дел в документации не отображается, он начинает проводить более глубокую проверку по всем структурам. Во-вторых, такой субъект может быть оштрафован:

• ИП — от 1 тысяч и до 1,5;
• должное лицо — от 6 тысяч и до 15 тысяч;
• юридическое лицо — от 150 и до 200 тысяч.

К соответствующей ответственности нарушители привлекаются по статье 20.4 КоАП РФ. Причём ответственность может наступать как за неправильное оформление декларации пожарной безопасности, так и за её отсутствие. На сумму штрафа влияет то, о чём конкретно идёт речь. В частности, отсутствие пожарной декларации традиционно оценивается как более серьёзное правонарушение. Также сумма всегда возрастает при повторном нарушении.

Но штраф — это далеко не всё, что может угрожать при неправильно оформленной или отсутствующей декларации пожарной безопасности. На объекте может возникнуть возгорание. Если в результате пострадают люди, то ответственные лица могут стать обвиняемыми по статье 219 УК РФ. И это касается как собственника такого объекта, так и непосредственных руководителей.

Если у организации в штате предусмотрен инженер по технике безопасности, то ответственность распространяется и на него. Вопросы по поводу оформления декларации пожарной безопасности могут возникнуть также и к службе (или комиссии) по технике безопасности). Стоит напомнить, что по законодательству она организовывается на предприятии, где общее количество персонала — больше 50 человек.