Решение Совета Евразийской экономической комиссии № 44 от 18 апреля 2018 года «О типовых схемах оценки соответствия»

Решение Совета Евразийской экономической комиссии № 44 от 18 апреля 2018 года «О типовых схемах оценки соответствия» — это нормативный акт, который устанавливает единые подходы к подтверждению соответствия продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Оно регулирует процедуры сертификации, декларирования соответствия и государственной регистрации продукции.

Документ направлен на унификацию процессов оценки соответствия в странах ЕАЭС (Россия, Беларусь, Казахстан, Армения, Кыргызстан) и применяется к техническим регламентам, принятым после его вступления в силу (18 июля 2018 года), а также к ранее действовавшим регламентам после их актуализации.

1. Цель и область применения

Решение № 44 создано для:

• Установления единых типовых схем оценки соответствия продукции требованиям технических регламентов ЕАЭС.
• Обеспечения единообразия процедур сертификации, декларирования и госрегистрации.
• Предоставления заявителям (производителям, импортерам) выбора подходящей схемы оценки соответствия с учетом особенностей продукции.

Документ распространяется на:

• Технические регламенты ЕАЭС, принятые после 18 июля 2018 года.
• Регламенты, принятые ранее, после внесения в них изменений, соответствующих Решению № 44.
• Процедуры оценки соответствия продукции, включая серийное производство, партии и единичные изделия.

До внесения изменений в старые регламенты частично применяется Решение Комиссии Таможенного союза № 621 от 7 апреля 2011 года, если оно не противоречит положениям конкретного регламента.

2. Основные понятия

Решение вводит ключевые термины, которые помогают понять процесс:

• Схема оценки соответствия — совокупность процедур (испытания, анализ производства, инспекционный контроль и т.д.), результаты которых подтверждают соответствие продукции требованиям техрегламента.
• Схема сертификации — набор действий, доказывающих соответствие продукции для выдачи сертификата.
• Декларирование соответствия — форма подтверждения, при которой заявитель (производитель, импортер) самостоятельно предоставляет доказательства соответствия.
• Анализ состояния производства — проверка условий на производстве для обеспечения стабильного соответствия продукции требованиям.
• Единый знак обращения — маркировка (ЕАС), подтверждающая, что продукция соответствует требованиям ЕАЭС и может свободно обращаться на рынке Союза.

3. Типовые схемы оценки соответствия

Решение № 44 устанавливает три группы типовых схем:

1. Схемы сертификации (обозначаются как 1с, 2с и т.д.).
2. Схемы декларирования соответствия (1д, 2д и т.д.).
3. Схемы государственной регистрации.

3.1. Типовые схемы сертификации

Сертификация проводится аккредитованным органом по сертификации. Она включает испытания образцов, анализ производства (при необходимости) и выдачу сертификата соответствия. Основные схемы:

• 1с — для серийного производства. Включает испытания образцов, анализ состояния производства и периодический инспекционный контроль.
• 2с — для серийного производства с системой менеджмента качества (СМК). Требуется сертификация СМК и контроль за ней.
• 3с — для партии продукции. Проводятся испытания образцов из партии, без анализа производства.
• 4с — для единичного изделия. Испытания конкретного изделия.
• 5с — для продукции с проектной документацией (например, сложное оборудование). Включает исследование типа продукции.
• 6с — для партии с ограниченным объемом. Испытания выборки из партии.
• 7с — для продукции, выпускаемой серийно, с исследованием типа (например, для новой продукции).
• 8с — для единичных изделий с исследованием типа.
• 9с, 10с — дополнительные схемы для сложных случаев (например, импортной продукции с ограниченными партиями).

Особенности:

• Испытания проводятся в аккредитованных лабораториях.
• Сертификат выдается на основании протоколов испытаний и других доказательств.
• После сертификации продукция маркируется знаком ЕАС.

3.2. Типовые схемы декларирования соответствия

Декларирование — более упрощенная процедура, где заявитель сам собирает доказательства соответствия (например, протоколы испытаний) и регистрирует декларацию. Схемы:

• 1д — для серийной продукции на основе собственных доказательств заявителя (например, испытания в собственной лаборатории).
• 2д — для партии или единичного изделия на основе собственных доказательств.
• 3д — для серийной продукции с испытаниями в аккредитованной лаборатории.
• 4д — для партии или единичного изделия с испытаниями в аккредитованной лаборатории.
• 5д — для серийной продукции с исследованием типа (например, для сложной техники).
• 6д — для серийной продукции с сертифицированной СМК.

Особенности:

• Ответственность за достоверность данных лежит на заявителе.
• Декларация регистрируется в едином реестре ЕАЭС.
• Продукция также маркируется знаком ЕАС.

3.3. Типовые схемы государственной регистрации

Госрегистрация применяется для продукции, связанной с повышенными рисками (например, продукты питания, косметика, детские товары). Процедура включает:

• Подачу заявителем документов и доказательств соответствия.
• Проведение испытаний в аккредитованных лабораториях.
• Выдачу свидетельства о государственной регистрации уполномоченным органом.
• Возможен инспекционный контроль после регистрации.

4. Основные процедуры в схемах

Каждая схема включает комбинацию следующих действий:

• Идентификация продукции — определение, что продукция соответствует заявленным характеристикам.
• Испытания — проводятся в аккредитованных лабораториях для проверки соответствия требованиям техрегламента.
• Анализ состояния производства — проверка, может ли производитель стабильно выпускать продукцию, соответствующую стандартам.
• Исследование типа — анализ проектной документации или прототипа для сложной продукции.
• Инспекционный контроль — периодическая проверка сертифицированной продукции (для схем 1с, 2с и др.).
• Маркировка знаком ЕАС — обязательное нанесение после подтверждения соответствия.

5. Ключевые особенности документа

• Гибкость выбора схемы. Технический регламент может предусматривать несколько схем для одного вида продукции, чтобы заявитель выбрал наиболее подходящую.
• Переходный период. Для технических регламентов, принятых до 18 июля 2018 года, схемы из Решения № 44 применяются после их обновления. До этого частично действует Решение № 621.
• Электронная торговля. С 1 января 2023 года (согласно Решению ЕЭК № 107 от 15 июля 2022 года) введен временный уведомительный порядок для товаров электронной торговли в рамках пилотного проекта.
• Обновления. Документ периодически корректируется, например:
  • Решение ЕЭК № 107 (2022) добавило правила для электронной торговли.
  • Решение ЕЭК № 11 (2023) упростило замену сертификатов и деклараций.

6. Практическое применение

• Для производителей. Нужно выбрать схему (сертификация или декларирование), провести испытания, подать заявку в аккредитованный орган (для сертификации) или зарегистрировать декларацию самостоятельно.
• Для импортеров. Важно учитывать, что для партий и единичных изделий чаще применяются схемы 3с, 4с, 2д, 4д.
• Для сложной продукции. Схемы 5с, 7с, 5д предусматривают исследование типа, что актуально для машиностроения, электроники и т.д.
• Маркировка ЕАС. Без подтверждения соответствия и маркировки продукция не допускается к обращению на рынке ЕАЭС.

7. Что изменилось по сравнению с прошлыми правилами?

Решение № 44 заменило и уточнило подходы из Решения № 621 (2011 года):

• Увеличено число схем для большей гибкости.
• Уточнены процедуры анализа производства и инспекционного контроля.
• Введены правила для электронной торговли.
• Сделан акцент на аккредитованные лаборатории и единый реестр сертификатов/деклараций.

8. Как это работает на практике?

1. Определение техрегламента. Производитель или импортер выясняет, какой техрегламент ЕАЭС применяется к продукции (например, ТР ТС 004/2011 для низковольтного оборудования).
2. Выбор схемы. В техрегламенте указаны доступные схемы (например, 1с, 3д). Заявитель выбирает подходящую.
3. Сбор доказательств. Проводятся испытания в аккредитованной лаборатории, собираются документы (паспорт изделия, протоколы испытаний).
4. Обращение в орган по сертификации (для сертификации) или регистрация декларации через единый реестр.
5. Получение документа. Сертификат/декларация подтверждает соответствие.
6. Маркировка и выпуск. Продукция маркируется знаком ЕАС и поступает в обращение.

9. Полезные замечания

• Сроки действия. Сертификаты и декларации могут быть бессрочными или ограниченными (например, для партии). Свидетельства о госрегистрации обычно действуют до изменения требований или состава продукции.
• Контроль. Органы по сертификации могут проводить периодические проверки (инспекционный контроль) для серийной продукции.
• Нарушения. Если продукция не соответствует требованиям, действие сертификата/декларации может быть приостановлено или прекращено.

10. Где найти документ?

Полный текст Решения № 44 и его актуальные редакции доступны на официальном сайте ЕАЭС (www.eaeunion.org)