Что считается «страной происхождения» в РФ (ЕАЭС)
В РФ правила определения страны происхождения установлены на уровне ЕАЭС (действуют для всех стран Союза). Базовые нормы — глава 4 ТК ЕАЭС и утверждённые Советом ЕЭК правила. Они применяются всякий раз, когда ставки пошлин/преференции, квоты, антидемпинг, меры защиты и т. п. зависят от происхождения.
1) Непреференциальное происхождение (обычный режим)
Главный документ: Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС (утв. решением Совета ЕЭК № 49 от 13.07.2018, ред. 26.01.2024).
Ключевые критерии:
- Полностью получен/произведён в стране (добыча, урожай, вылов, производство из полностью местных материалов, энергия и т. п.).
- Достаточная переработка в стране — выполняется, если выполнен хотя бы один из критериев:
- Изменение кода ТН ВЭД на уровне любого из первых 4 знаков относительно всех использованных «иностранных» материалов;
- Доля непроисходящих материалов ≤ 50 % от «ex works» (франко-завод) стоимости готового товара.
- Существует перечень «недостаточных операций» (перепаковка, сортировка, простые сборочные операции, покраска/полировка, заморозка/разморозка, фасовка в тару, простая резка и т. д.) — они не дают происхождения сами по себе.
Для отдельных товаров применяются особые (специфические) критерии — могут устанавливать иной уровень изменения кода, конкретные операции или пороги добавленной стоимости (смотрите прил. № 1 к Правилам).
Подтверждение происхождения: чаще всего — декларация на коммерческом документе; по желанию или по требованию таможни — сертификат «общей формы». Таможня может затребовать сертификат, если есть признаки недостоверности декларации. Предусмотрена процедура предварительного решения по происхождению (таможня принимает его в срок до 90 дней).
2) Преференциальное происхождение (льготные пошлины)
Если действует преференциальный режим (СНГ, система тарифных преференций ЕАЭС, ССТ со странами-партнёрами), применяются отдельные правила соответствующих соглашений:
- Единая система тарифных преференций (развивающиеся/наименее развитые страны) — Правила по решению Совета ЕЭК № 60 от 14.06.2018 (ред. 14.05.2024). Устанавливают свои критерии (в т. ч. «форма А»/сертификат, декларация, пороги добавленной стоимости и др.).
- Зона свободной торговли СНГ — Правила СНГ (СТ-1, свои критерии и списки операций).
- Иные ССТ (Соглашения о свободной торговле) (Сербия и др.) — используйте правила конкретного договора (сводка и ссылки на сайте ЕЭК).
Как действовать на практике
- Определите ТН ВЭД товара и всех основных материалов/комплектующих.
- Проверьте: товар полностью произведён в стране? Если нет —
- Сопоставьте операции/технологию с Правилами ЕЭК № 49:
- есть ли смена кода на уровне 4 знаков;
- укладывается ли стоимость иностранной части ≤ 50 % ex works;
- не сводится ли производство к «недостаточным операциям»;
- нет ли для вашего товара специальных критериев из приложения.
- Если планируете льготы — примените правила конкретного преференциального режима (СНГ/ГСП/ССТ) и оформите нужный сертификат.
- Подготовьте документы о происхождении (декларация/сертификат). При спорных случаях можно запросить у ФТС предварительное решение по происхождению.
