Может ли добровольная сертификация заменить обязательную?
Нет, добровольная сертификация не может заменить обязательную. Это прямо указано в нормативных актах:
- Федеральный закон РФ № 184-ФЗ “О техническом регулировании” (от 27.12.2002, ст. 17, п. 2): “Добровольная сертификация продукции, подлежащей обязательной сертификации, не может заменить обязательную сертификацию такой продукции”.
- ТР ТС 019/2011: Обязательное подтверждение соответствия (сертификация или декларирование) является единственным законным способом вывода СИЗ на рынок ЕАЭС. Добровольная сертификация не упоминается как альтернатива.
Таким образом, если СИЗ подпадает под действие ТР ТС 019/2011 и требует обязательной сертификации (2-й класс) или декларирования (1-й класс), отсутствие этих документов делает выпуск продукции незаконным, даже при наличии добровольного сертификата.
Почему это так?
Обязательная сертификация проверяет соответствие минимальным требованиям безопасности, установленным законом, и проводится аккредитованными органами с использованием стандартов из Перечня к ТР ТС 019/2011. Добровольная сертификация:
- Проводится по выбору заявителя и на основе выбранных им стандартов (например, ГОСТов, технических условий).
- Не гарантирует проверки всех обязательных требований безопасности.
- Не имеет юридической силы для вывода продукции на рынок ЕАЭС.
Разбор разных ситуаций
Ситуация 1: СИЗ второго класса (обязательная сертификация)
Пример: Производитель выпускает защитные каски для работы на высоте (2-й класс риска). Для их реализации требуется сертификат соответствия ТР ТС 019/2011, выданный аккредитованным органом после лабораторных испытаний.
- Если есть только добровольный сертификат ГОСТ Р: Это не заменит обязательный сертификат. Продукция будет считаться несертифицированной, а производитель нарушит закон.
- Возможное решение: Сначала оформить обязательный сертификат, а затем добровольный — для маркетинговых целей (например, чтобы выделиться среди конкурентов).
Ситуация 2: СИЗ первого класса (декларирование)
Пример: Перчатки для защиты от грязи (1-й класс). Требуется декларация соответствия, которую регистрирует сам заявитель на основе протоколов испытаний.
- Если есть добровольный сертификат: Он не заменит декларацию. Реализация без декларации — нарушение ТР ТС 019/2011.
- Особенность: Добровольный сертификат может быть полезен для подтверждения качества (например, для тендера), но обязательная декларация все равно нужна.
Ситуация 3: СИЗ, не подпадающие под ТР ТС 019/2011
Пример: Медицинская одежда или спортивное снаряжение (исключения из ТР ТС 019/2011, указанные в Приложении 1). Эти изделия не требуют обязательной сертификации или декларирования по данному регламенту.
- Добровольная сертификация: Может быть единственным документом, так как обязательная не требуется. Например, производитель медицинских халатов оформляет добровольный сертификат ГОСТ Р для повышения доверия покупателей.
- Ограничение: Если продукция подпадает под другие техрегламенты (например, ТР ТС 017/2011 для легкой промышленности), добровольная сертификация не заменит их требований.
Ситуация 4: Требования заказчика или тендера
Пример: Компания участвует в закупке “Газпрома”, где нужен сертификат ИНТЕРГАЗСЕРТ (добровольная система).
- Добровольная сертификация: Может быть обязательной по условиям тендера, но не заменяет ТР ТС 019/2011. Производителю нужно сначала выполнить обязательные требования (сертификат или декларацию), а затем получить добровольный сертификат для участия.
Практические примеры и последствия
Пример 1: Нарушение закона
Производитель респираторов (2-й класс) получил добровольный сертификат ГОСТ Р, но не оформил обязательный по ТР ТС 019/2011. При проверке Роспотребнадзором продукция изъята, наложен штраф 150 000 рублей (КоАП РФ, ст. 14.43).
Пример 2: Успешное сочетание
Производитель защитных очков (1-й класс) зарегистрировал декларацию по ТР ТС 019/2011, а затем получил добровольный сертификат ГОСТ Р. Это позволило ему выиграть тендер на поставку крупной компании, требующей подтверждения качества.
