Решение Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. N 299 - Кратко

Решение Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. N 299 – основной документ, регламентирующий санитарный контроль в ЕАЭС. Он устанавливает перечень подконтрольных товаров, требования к ним (пока не действуют техрегламенты), процедуры контроля на границе и внутри союза, а также порядок государственной регистрации (для товаров из Раздела II Единого перечня).

1. Основная цель и сфера применения:

• Регулирование: Документ устанавливает единые правила санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за продукцией (товарами) на таможенной границе и территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

• Цель: Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предотвращение ввоза и распространения опасной продукции, защита здоровья людей.

• Объекты:

  • Подконтрольные товары: Продукция, включенная в Единый перечень (Приложение N 1 к Решению).

  • Лица и транспортные средства: При наличии риска возникновения чрезвычайных ситуаций в области санитарно-эпидемиологического благополучия.

2. Ключевые документы, утвержденные Решением:

• Единый перечень продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) (Приложение N 1): Содержит три раздела:

  • Раздел I: Перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору.

  • Раздел II: Перечень товаров, подлежащих государственной регистрации. Это самый важный раздел, так как продукция из него требует обязательного оформления свидетельства о госрегистрации.

  • Раздел III: Перечень товаров, на которые не требуется свидетельство о госрегистрации.

• Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к продукции (товарам) (Приложение N 2): Устанавливает требования безопасности к продукции, включенной в Единый перечень. Важно: Эти требования применяются до вступления в силу соответствующих технических регламентов Таможенного союза/ЕАЭС. Как только техрегламент на конкретную группу товаров вступает в силу, Единые санитарные требования к ней больше не применяются (см. пункт 2-1 Решения). Этот пункт постоянно обновляется с указанием, для каких групп товаров и до какого срока действуют Единые требования.

• Порядок проведения государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) (Приложение N 4): Описывает процедуры контроля на границе и внутри ЕАЭС, включая:

  • Проверку документов (включая свидетельства о госрегистрации).

  • Осмотр товаров.

  • Отбор проб для лабораторных исследований.

  • Действия при выявлении несоответствий.

  • Взаимодействие уполномоченных органов государств-членов ЕАЭС.

• Единая форма свидетельства о госрегистрации (Приложение N3) – Утратила силу с 1 июня 2019.

3. Государственная регистрация:

• Обязательность: Продукция, включенная в Раздел II Единого перечня, обязана пройти государственную регистрацию. Без свидетельства о госрегистрации ввоз и обращение такой продукции запрещены.

• Подтверждение: Наличие госрегистрации подтверждается одним из следующих документов/сведений:

  • Свидетельство о госрегистрации (или заверенная копия).

  • Выписка из единого реестра свидетельств.

  • Свидетельство в виде электронного документа.

  • Наличие сведений о свидетельстве в едином реестре (на портале ЕАЭС) или национальных реестрах.

• Исключения: Раздел III Единого перечня содержит список товаров, для которых госрегистрация не требуется, даже если они входят в Раздел II (например, образцы для экспертизы, товары для личного пользования и т.д.).

4. Санитарно-карантинный контроль (на границе):

• Объекты: Транспортные средства, лица, подконтрольные товары.

• Процедуры:

  • Проверка документов.

  • Осмотр.

  • Опрос.

  • Термометрия (по показаниям).

  • Отбор проб (по показаниям).

  • Дезинфекция, дезинсекция, дератизация (при необходимости).

• Действия при выявлении нарушений:

  • Запрет ввоза.

  • Уведомление перевозчика.

  • Задержание товара для уничтожения/иного использования (если вывоз невозможен).

• Взаимодействие: Координация действий с таможенными и другими контрольными органами.

5. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор (внутри ЕАЭС):

• Проверка товаров в обороте на соответствие.

• Отбор проб.

• Принятие мер при выявлении несоответствия продукции требованиям: запрет реализации, информирование других государств-членов, приостановление действия свидетельства о гос. регистрации.

• Взаимодействие между уполномоченными органами государств-членов ЕАЭС. Обмен информацией, проведение консультаций.

6. Важные примечания:

• Многочисленные изменения: Решение и приложения к нему постоянно обновляются. Нужно следить за актуальной редакцией. В приведенном тексте очень много ссылок на редакции разных лет.

• Технические регламенты: Единые санитарные требования действуют до вступления в силу соответствующих технических регламентов ЕАЭС. Это ключевой момент, который нужно учитывать при определении применимых требований.

• Коды ТН ВЭД ЕАЭС: Для определения, подлежит ли товар контролю и госрегистрации, важно одновременно смотреть и на код ТН ВЭД, и на наименование товара, и на примечания к Разделу II Единого перечня (там много исключений и оговорок).

• Информационное взаимодействие осуществляется при помощи интегрированной информационной системы Союза.