Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изменениями и дополнениями) устанавливает правовые, экономические и социальные основы безопасной эксплуатации опасных производственных объектов (ОПО).

Ключевые моменты:

• Цель: Предупреждение аварий на ОПО и обеспечение готовности к их локализации и ликвидации.

• Сфера действия: Распространяется на все организации, работающие с ОПО в России.

• Основные понятия: Даны определения промышленной безопасности, аварии, инцидента, технических устройств, обоснования безопасности ОПО, экспертизы промышленной безопасности и т.д.

• Опасные производственные объекты (ОПО): Определены критерии отнесения объектов к ОПО (наличие опасных веществ, использование оборудования под давлением, грузоподъемных механизмов, расплавов металлов, ведение горных работ и т.д.). ОПО делятся на 4 класса опасности в зависимости от уровня потенциальной опасности.

• Требования промышленной безопасности: Это условия, запреты и ограничения, установленные законом и нормативными актами. Они должны соответствовать нормам в области защиты населения, охраны окружающей среды, пожарной безопасности и т.д.

• Деятельность в области промышленной безопасности: Включает проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, капремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ОПО, а также работу с техническими устройствами и экспертизу. Некоторые виды деятельности лицензируются.

• Технические устройства: Установлены требования к техническим устройствам, применяемым на ОПО, и формы оценки их соответствия. Предусмотрена экспертиза промышленной безопасности.

• Обязанности эксплуатирующей организации: Соблюдение требований закона, наличие лицензии, укомплектованность штата, подготовка и аттестация работников, производственный контроль, наличие приборов контроля, проведение экспертизы, предотвращение доступа посторонних лиц, страхование ответственности, локализация аварий и т.д.

• Обязанности работников ОПО: Соблюдение требований безопасности, прохождение подготовки и аттестации, информирование об авариях, участие в локализации аварий.

• Готовность к ликвидации аварий: Планирование мероприятий, наличие договоров с аварийно-спасательными службами, резервы финансовых и материальных ресурсов, обучение работников.

• Производственный контроль и управление промышленной безопасностью: Организация обязана осуществлять производственный контроль и (для ОПО I и II классов опасности) создавать системы управления промышленной безопасностью.

• Техническое расследование причин аварий: Проводится специальной комиссией.

• Экспертиза промышленной безопасности: Проводится лицензированной организацией. Результат – заключение, вносимое в реестр.

• Декларация промышленной безопасности: Обязательна для ОПО I и II классов опасности, содержащих опасные вещества. Предполагает оценку риска аварий.

• Подготовка и аттестация работников в области промбезопасности. Работники, связанные с ОПО, обязаны проходить подготовку и аттестацию в области промбезопасности не реже одного раза в 5 лет.

• Обязательное страхование: Страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии.

• Федеральный государственный надзор: Осуществляется уполномоченным органом и подразделениями федеральных органов исполнительной власти.

• Ответственность: За нарушение закона предусмотрена ответственность. Установлена обязанность выплаты компенсаций за вред жизни и здоровью в результате аварии.

В Приложениях к закону даны перечень ОПО и критерии их классификации по классам опасности.